《建設工程安全生產管理條例》明確了監(jiān)理企業(yè)的安全管理法律責任,正確認識、有效履行安全監(jiān)理職責,制定安全監(jiān)理防范措施,是十分必要的。
途徑一,加強監(jiān)理企業(yè)的自身建設監(jiān)理企業(yè)必須建立健全安全生產管理體系,明確安全生產責任,加強安全生產知識和安全操作規(guī)程的教育培訓,同時對各施工現場實行動態(tài)的安全監(jiān)管,才能切實做好項目安全監(jiān)理工作。
途徑二,牢固樹立安全責任防范意識在承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理合同中,應善于防范風險,承擔與其資質、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務。對不熟悉又缺乏實際經驗的建設工程,承接時要慎重;簽訂監(jiān)理合同時,應補充關于安全監(jiān)理雙方權利義務的條款;施工過程中發(fā)生變更,應及時評估施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽署意見;施工過程中如遇到壓縮工期,監(jiān)理工程師應協同建設單位、施工企業(yè)完善相應施工安全措施;在履行合同過程中,若建設單位存在違法違規(guī)的行為,監(jiān)理工程師應及時提醒,表明制止的態(tài)度。
途徑三,建立健全安全管理機制監(jiān)理工程師應督促施工企業(yè)建立健全項目安全生產管理體系,加強現場安全管理。做好危險源的分析與辨識,把握工程安全管理的重點與難點,加大對重大危險源的監(jiān)控力度,杜絕重特大事故發(fā)生。以強化應急管理為主導,督促施工企業(yè)加強應急預案的編制和演練,提高應急救援能力。
根據工程實際特點,監(jiān)理工程師應定期組織、參與項目安全工作會議,對施工中存在的主要安全隱患進行分析,針對查出的安全隱患要求限期整改。督促施工企業(yè)對可能出現的重大安全隱患進行危險源辨識和評價,列出安全危險源清單和重大危險源清單并做好控制措施,針對重大危險因素編制安全應急預案并組織演練。通過檢查和應急演練,及時發(fā)現問題、解決問題,對已編制的應急預案進行修訂完善,提高各方應急能力。
途徑四,切實抓好事前審查和事中控制監(jiān)理企業(yè)要依據《建設工程安全生產管理條例》等相關安全生產法律法規(guī)所規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)的技術審核義務、作業(yè)控制環(huán)節(jié)以及監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內容、職責認真開展安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師認真審查施工組織設計、專項安全方案,審查施工企業(yè)安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各類人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否到位等。此外,監(jiān)理工程師應根據項目工程特點,分析和找出安全事故多發(fā)的關鍵部位,采取相應的監(jiān)理措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,各級監(jiān)理人員必須認真履行安全監(jiān)理職責,按照監(jiān)理程序對關鍵部位和控制點進行檢查控制。
途徑五,嚴格規(guī)范安全監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的內容。安全監(jiān)理資料應包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄施工現場當天安全生產和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現、處理的安全隱患的情況,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。對發(fā)現的安全隱患必須有跟蹤整改記錄,對監(jiān)理例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,應有跟蹤整改的閉合記錄。安全監(jiān)理月報應對當月安全施工和安全監(jiān)理工作總結評述,報建設單位。
安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等要及時分類整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險能起到一定的作用。監(jiān)理企業(yè)的項目管理部門應加大對本企業(yè)項目安全監(jiān)理工作的檢查力度,確保安全管理制度的實施貫徹和現場安全監(jiān)理工作的有效開展。