所謂代建制，是將有條件的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目交給專業(yè)項(xiàng)目管理公司建設(shè)，實(shí)行交鑰匙工程。長期以來，財(cái)政性資金投資項(xiàng)目都是由政府一手包攬，政企不分，這種狀況必須及時(shí)改變。對政府投資的非經(jīng)營性365JT城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益性項(xiàng)日，在建設(shè)過程中要按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，通過項(xiàng)目法人招標(biāo)的形式選擇有實(shí)力的企業(yè)組織實(shí)施，政府職能重點(diǎn)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面。
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365交通站365jt.com(一)項(xiàng)目管理公司的基本職能
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365交通站365jt.com初步設(shè)想如下：選擇若干新上的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過項(xiàng)目法人招標(biāo)的形式確定對應(yīng)的項(xiàng)目管理公司(一般是一個(gè)項(xiàng)目由一家公司負(fù)責(zé))，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程管理，建成后對政府實(shí)行交鑰匙工程。政府也可以委托項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的物業(yè)管理及資產(chǎn)保值增值。這些項(xiàng)目應(yīng)符合以下條什，專業(yè)365JT技術(shù)性比較簡單，主要是一些文化、教育，衛(wèi)生和社會(huì)團(tuán)體項(xiàng)目；項(xiàng)目使用單位缺乏足夠的基建力量和管理經(jīng)驗(yàn)，總投資在3000萬元以上(政府財(cái)政全額投資或部分投資)，建設(shè)規(guī)模在10000平方米以上。
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365交通站365jt.com項(xiàng)目管理公司的定位是資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，并不一定參加項(xiàng)目的工程建設(shè)，人員要精干，做到高效運(yùn)作。因此，在這個(gè)意義上看，項(xiàng)目管理公司是受政府委托代理甲方的權(quán)利義務(wù)，其工作職能主要包括：組織有關(guān)單位編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步365JT設(shè)計(jì)和建筑365JT施工圖；負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工前的征地拆遷、三通一平、繳納稅費(fèi)及辦理有關(guān)報(bào)建手續(xù)：組織建設(shè)工程招投標(biāo)和施工監(jiān)理工作，選擇施工單位和監(jiān)理單位；編制項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃利財(cái)務(wù)用款計(jì)劃，報(bào)政府主管部門審批；組織編制項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算文什；項(xiàng)目完工后將建成的固定資產(chǎn)移交給政府。
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365交通站365jt.com項(xiàng)目管理公司的利潤來自兩部分，一是建設(shè)單位管理費(fèi)，二是實(shí)行投資包干責(zé)任制的節(jié)余資金分成部分。具體操作如下：
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365交通站365jt.com建設(shè)單位管理費(fèi)指項(xiàng)目管理公司為進(jìn)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目籌建、建設(shè)、驗(yàn)收等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，建議按項(xiàng)目總投資x2.5％或單項(xiàng)工程費(fèi)用x3％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。項(xiàng)目總投資應(yīng)以發(fā)改委或建設(shè)部審定的投資概算為基礎(chǔ)，最終以財(cái)政局委托財(cái)政投資評審中心審定的項(xiàng)目決算為準(zhǔn)。建設(shè)單價(jià)管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及財(cái)政性資金劃撥進(jìn)度，每年劃撥給項(xiàng)目管理公司相應(yīng)的資金額度，最終結(jié)算時(shí)多退少補(bǔ)。
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365交通站365jt.com根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》(財(cái)基字[1998]4號(hào))非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制的，其包干節(jié)余按投資來源比例分別用于歸還貸款和進(jìn)行分配。其中，國家財(cái)政性投資形成的包干節(jié)余，30％上交同級(jí)財(cái)政部門，20％上交主管部門用于基本建設(shè)投資管理方面的支出，50％作為項(xiàng)目管理公司的分成收入。
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365交通站365jt.com(二)  “代建制”下的項(xiàng)目管理模式
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365交通站365jt.com1．業(yè)主管理模式
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365交通站365jt.com業(yè)主管理模式是傳統(tǒng)的基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理模式，即由業(yè)主(項(xiàng)目管理公司)自行選擇工程的設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、施工、安裝調(diào)試、監(jiān)理等單位并分別與之簽署合同，負(fù)責(zé)對整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行管理。在業(yè)主管理模式下，業(yè)主通過對各類合同的管理來最終達(dá)到項(xiàng)目管理的目的。
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