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建設(shè)工程招投標(biāo)活動評析:三種常用評標(biāo)方式的利弊

   2006-11-20 不詳 佚名 13930

土建工程中的公開招標(biāo)往往采用標(biāo)底式、打分式和最低評標(biāo)價這三種評標(biāo)方式,沒有形成統(tǒng)一的做法,當(dāng)然主要是因為它們各有利弊。
“標(biāo)底式”評標(biāo)標(biāo)底是招標(biāo)前建設(shè)單位根據(jù)工程設(shè)計圖紙、有關(guān)定額與取費標(biāo)準(zhǔn)等計算的投資總額,并經(jīng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門審核后所確定的發(fā)包工程造價。
利:以價格考察為主,跟我國現(xiàn)行的建設(shè)工程法規(guī)配套,能照顧施工單位的利益,使工程施工建立在合理利潤基礎(chǔ)上,可充分保證工程質(zhì)量,也是目前我國建設(shè)工程的一種主要評標(biāo)方式。
弊:一,標(biāo)底的編制費是按投資總額的比例收取,這是一筆不少的錢,無疑加重了業(yè)主的項目支出費用。二,編制出來的標(biāo)底容易泄露,造成招標(biāo)的不公平競爭。三,與國際慣例不接軌:一方面標(biāo)底是以定額或信息價或供應(yīng)價或內(nèi)部價及取費標(biāo)準(zhǔn)算出的,這些價格之間本身差別較大,各投標(biāo)商所得信息渠道不同,投標(biāo)報價與標(biāo)底定會有很大差距;另一方面,標(biāo)底把各投標(biāo)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理及資源條件放在同一水平考慮,沒能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢,不能最大限度地滿足業(yè)主的利益。
“打分式”評標(biāo)在商務(wù)合格、技術(shù)合格條件下,將一些主要內(nèi)容如工程報價、工程質(zhì)量、施工工期、業(yè)績信譽、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計方案等都列為打分項目,按照評委的打分排出高下。其中,工程報價的分值較多。
利:兼顧了價格、技術(shù)等各方面因素,能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求,能全面評估投標(biāo)單位的整體實力,同時,業(yè)主可以根據(jù)工程的實際情況,調(diào)節(jié)評分項目及分值,有利于工程項目的順利實施。
弊:一,評分標(biāo)準(zhǔn)中項目及其定量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。二,評委對各投標(biāo)文件不可能進行較全面的閱讀、理解、比較。三,業(yè)主和評委的主觀傾向性或業(yè)主對評委施加影響,會制約評標(biāo)的公平公正。
“最低評標(biāo)價”評標(biāo)這是一種國際慣例,在投標(biāo)文件的商務(wù)合格、技術(shù)合格條件下,將報價最低的投標(biāo)單位定為第一推薦中標(biāo)單位。
利:這樣可以減少評委的主觀傾向性,體現(xiàn)了投標(biāo)單位的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、價格優(yōu)勢,節(jié)約工程投資。
弊:以價格考察為主。一,不保護投標(biāo)商的利潤,施工單位要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)困難和利潤率極低甚至虧損的風(fēng)險,有因此影響工程施工進度和質(zhì)量的可能。二,我國多數(shù)施工企業(yè)特別是中小企業(yè)不具備這種實力及投標(biāo)經(jīng)驗,企業(yè)發(fā)展會受到制約。三,低價搶標(biāo),高價索賠,給施工過程造成較多的麻煩,甚至嚴(yán)重地影響工程順利進行。
不論哪種評標(biāo)方式都有利有弊,但都要求招標(biāo)文件的商務(wù)部分準(zhǔn)確、完整,技術(shù)部分完善、規(guī)范,工程量清單全面、不能有漏項,同時如果能以某種評標(biāo)方式為主,兼顧其他兩種評標(biāo)方式,減少評標(biāo)過程中的主觀性,并能制定針對評委的有效的監(jiān)督機制,評標(biāo)一定會更加公平、公正。

 
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