廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)首期工程計(jì)劃和進(jìn)度控制管理

摘　要　闡述了廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)首期工程計(jì)劃和進(jìn)度管理的制度、體系、方法和成果,以及P3 軟件在廣州地鐵的應(yīng)用。通過(guò)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,可以確保工期目標(biāo)。
關(guān)鍵詞　地鐵工程,進(jìn)度控制,項(xiàng)目管理
廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)首期工程全長(zhǎng)23. 265 km , 設(shè)有20 座車(chē)站,1 個(gè)車(chē)輛段,2 個(gè)110 kV 主變電站。遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力為5. 58 萬(wàn)人次/ 單向小時(shí),高峰期間最小行車(chē)間隔為2 min , 旅行速度為35 km/ h 。
廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)首期工程于1999 年10 月10 日正式動(dòng)工。經(jīng)過(guò)科學(xué)籌劃、精心組織,2 號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目管理取得了豐碩成果。除4 座車(chē)站受白云機(jī)場(chǎng)遷建影響需2004 年后實(shí)施外,2003 年6 月28 日琶洲站至三元里站16 個(gè)站建成開(kāi)通試運(yùn)營(yíng),建設(shè)工期僅3 年8 個(gè)月,建設(shè)周期大大縮短。為了確保2 號(hào)線(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),廣州地鐵總公司大膽改革項(xiàng)目管理模式,精心做好工程策劃, 統(tǒng)籌安排,從組織上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上確保了工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1 　銳意改革項(xiàng)目管理模式
按照企業(yè)改革的總體部署,廣州地鐵總公司于1999 年底對(duì)工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革, 撤消了原來(lái)分別負(fù)責(zé)工程管理的多個(gè)部門(mén),成立了以項(xiàng)目管理原則為核心的建設(shè)事業(yè)總部。建設(shè)事業(yè)總部代表總公司全面負(fù)責(zé)地鐵建設(shè),對(duì)地鐵設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和監(jiān)造、土建與安裝工程施工、工程驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行全面的業(yè)主管理。同時(shí)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家驗(yàn)收前的工程整改和收尾工作,按照投資節(jié)省、質(zhì)量滿(mǎn)意、進(jìn)度合理等管理要求進(jìn)行建設(shè)管理。建設(shè)事業(yè)總部的概預(yù)算人員、合同管理人員和會(huì)計(jì)實(shí)行派駐制,由總公司財(cái)務(wù)總部和企業(yè)管理總部派出,形成對(duì)建設(shè)事業(yè)總部的專(zhuān)業(yè)支持和監(jiān)督制約。
通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)了工程及相關(guān)業(yè)務(wù)的歸口管理,促進(jìn)了設(shè)計(jì)與施工過(guò)程的更好協(xié)調(diào),保持了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的總體控制。先進(jìn)的項(xiàng)目管理成為確保工期的堅(jiān)實(shí)后盾,具體體現(xiàn)在以下兩方面:
(1) 公開(kāi)、公正、公平的招標(biāo)原則選出合格的隊(duì)伍
廣州地鐵在工程總策劃時(shí)就分別對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、監(jiān)理、土建工程、設(shè)備采購(gòu)、安裝工程等進(jìn)行合理的標(biāo)段劃分,確保滿(mǎn)足工期要求。地鐵的工程項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)方式,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)選擇有實(shí)力、資質(zhì)好、有地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的承包商。公開(kāi)招標(biāo)不僅降低了工程造價(jià),也確保了各項(xiàng)工程目標(biāo)。
(2) 強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理、杜絕返工延誤工期的現(xiàn)象
廣州地鐵總公司在2 號(hào)線(xiàn)首次采用了設(shè)計(jì)咨詢(xún)管理,履行了設(shè)計(jì)監(jiān)理的職責(zé),全面審核各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工作,保證了設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。同時(shí),還制定了《廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)設(shè)計(jì)變更管理辦法》,根據(jù)設(shè)計(jì)方案變化程度和變更金額對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分類(lèi),對(duì)設(shè)計(jì)變更制定了嚴(yán)格的審批流程,嚴(yán)格控制Ⅰ 、Ⅱ 類(lèi)設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和金額。設(shè)計(jì)變更的減少保證了計(jì)劃的嚴(yán)肅性,杜絕了因返工而耽誤工期的現(xiàn)象。
2 　創(chuàng)建完備的計(jì)劃管理體系
經(jīng)過(guò)不斷積累經(jīng)驗(yàn),廣州地鐵形成了一套全面的計(jì)劃目標(biāo)體系,并依靠系統(tǒng)的進(jìn)度控制措施保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行,確保按期實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。
廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)的計(jì)劃和進(jìn)度管理核心是以工程總策劃編制為主線(xiàn),以嚴(yán)格執(zhí)行總策劃的工期目標(biāo)作為進(jìn)度控制的依據(jù)。
(1) 落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、健全管理制度
廣州地鐵總公司嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)管理組織機(jī)構(gòu)及人員,由各承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位組成強(qiáng)大的計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu),保證信息逐層上報(bào)反饋。公司制定下發(fā)的《廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)工程計(jì)劃管理辦法》,確立了廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)的目標(biāo)體系,制定了詳細(xì)的計(jì)劃管理工作制度和嚴(yán)格的工期變更管理制度,規(guī)范了計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審批流程,制定了統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
在機(jī)電系統(tǒng)安裝開(kāi)始前,廣州地鐵總公司又制定下達(dá)了《廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)工程車(chē)運(yùn)輸管理辦法》, 確定進(jìn)行線(xiàn)路區(qū)間施工、檢查和行走時(shí)應(yīng)遵守的安全規(guī)定、調(diào)度指揮原則和工程車(chē)運(yùn)輸管理規(guī)程,保證機(jī)電安裝階段隧道內(nèi)作業(yè)的正常秩序和安全。
(2) 建立完備的計(jì)劃目標(biāo)體系
廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)的計(jì)劃目標(biāo)體系由工程總策劃、各工點(diǎn)總體計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃組成,是一個(gè)從宏觀到微觀、從總體到局部的綜合計(jì)劃管理體系。
① 工程總策劃:制定總的工期目標(biāo),包含合同標(biāo)段策劃、招標(biāo)計(jì)劃、施工場(chǎng)地和臨時(shí)水電計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃、土建工程計(jì)劃、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、安裝工程計(jì)劃、調(diào)試計(jì)劃、驗(yàn)收計(jì)劃等。工程總策劃是新線(xiàn)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
② 工點(diǎn)總體計(jì)劃: 承包商進(jìn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)條件穩(wěn)定后,按照合同工期、投標(biāo)文件精神和施工組織的安排編制工點(diǎn)總體計(jì)劃,根據(jù)工序之間的邏輯關(guān)系、人力投入、資源配備情況合理組織,均衡生產(chǎn),以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的形式上報(bào)工點(diǎn)總體計(jì)劃。它是各個(gè)承包商上報(bào)的最重要的計(jì)劃文件。根據(jù)各工點(diǎn)的總體計(jì)劃,可細(xì)化工程總策劃,形成業(yè)主的總體控制計(jì)劃,并每月定期進(jìn)行跟蹤,檢查監(jiān)督合同工期執(zhí)行情況,監(jiān)督對(duì)總策劃工期目標(biāo)的影響。
③ 年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃:分別將工程總策劃、工點(diǎn)總體計(jì)劃分解細(xì)化為年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃,包括投資計(jì)劃、資金計(jì)劃、形象進(jìn)度目標(biāo)等。廣州地鐵項(xiàng)目部、監(jiān)理、承包商各個(gè)環(huán)節(jié)分解落實(shí)總工期目標(biāo)。
④ 軌行區(qū)調(diào)度計(jì)劃:地鐵工程在系統(tǒng)設(shè)備和車(chē)站設(shè)備安裝階段,隧道內(nèi)軌道、供電、通信、信號(hào)和區(qū)間冷凍水管等工作共同展開(kāi),為了確保軌行區(qū)作業(yè)安全和協(xié)調(diào)各單位的進(jìn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間,每周下達(dá)調(diào)度計(jì)劃,每日實(shí)施24 小時(shí)調(diào)度作業(yè),安排軌行區(qū)的施工重點(diǎn)、施工進(jìn)度指標(biāo)。
⑤ 反饋機(jī)制:計(jì)劃目標(biāo)體系建立后,為了保證各項(xiàng)計(jì)劃的貫徹實(shí)施,公司建立了及時(shí)的信息反饋制度,利用現(xiàn)代管理手段,以計(jì)劃目標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控,對(duì)目標(biāo)有潛在危險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先警告并采取相應(yīng)的措施。在執(zhí)行中,主要以合同為界面分層次進(jìn)行管理,合同內(nèi)的作業(yè)項(xiàng)目以承包商控制為主,業(yè)主全面掌握各承包商總體計(jì)劃執(zhí)行情況的信息,監(jiān)督協(xié)調(diào)各個(gè)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差對(duì)其合同的影響,協(xié)調(diào)關(guān)鍵接口工期,根據(jù)工程推進(jìn)的實(shí)際進(jìn)展調(diào)整工程總策劃。
3 　精心策劃,大幅度提前工期目標(biāo)
(1) 科學(xué)決策,制定高標(biāo)準(zhǔn)的工期目標(biāo)
廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)是廣州市地鐵十字形線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃中的第2 條線(xiàn)路,所行經(jīng)的新港路、江南大道、起義路、解放北路、人民北路、環(huán)市西路是廣州市的南北向交通動(dòng)脈。廣州市政府根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 希望盡早形成路網(wǎng)雛形,盡早發(fā)揮投資效益。為此,2 號(hào)線(xiàn)首期工程采取“ 分期建設(shè)、分段運(yùn)營(yíng)、建成一段、運(yùn)營(yíng)一段”的建設(shè)方式。根據(jù)1 號(hào)線(xiàn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和2 號(hào)線(xiàn)的工程特點(diǎn),《廣州地鐵二號(hào)線(xiàn)預(yù)可行性研究報(bào)告》和《廣州地鐵二號(hào)線(xiàn)首期工程可行性研究報(bào)告》制定的2 號(hào)線(xiàn)總工期目標(biāo)為6 年, 其中江南西站至三元里站首段工期為4 年。2 號(hào)線(xiàn)試驗(yàn)段海珠廣場(chǎng)站自1998 年7 月開(kāi)始建設(shè),拉開(kāi)了2 號(hào)線(xiàn)建設(shè)的序幕。自2 號(hào)線(xiàn)首期工程1999 年10 月正式動(dòng)工后,總公司在建立一系列制度的基礎(chǔ)上,制定了高標(biāo)準(zhǔn)的總策劃工期目標(biāo):
“2002 年底先期開(kāi)通江南西站至廣州火車(chē)站,列車(chē)在曉港站和三元里站折返;2004 年6 月28 日琶洲站至三元里站開(kāi)通”。這一目標(biāo)與可行性研究階段相比, 分別提前了9 個(gè)月和15 個(gè)月。
(2) 建設(shè)過(guò)程兩次大幅度提前工期
到2000 年底,土建車(chē)站及區(qū)間全部開(kāi)工,3 座車(chē)站主體結(jié)構(gòu)完成,10 座車(chē)站進(jìn)入主體施工,暗挖區(qū)間全部進(jìn)入正線(xiàn)施工,明挖區(qū)間進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工,江南西至海珠廣場(chǎng)盾構(gòu)區(qū)間右線(xiàn)已到達(dá)市二宮站,車(chē)輛、供電、信號(hào)、AFC 、軌道、通信等主要設(shè)備采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂。在此良好的形勢(shì)下,2001 年初將工程總策劃調(diào)整為“2002 年底先期開(kāi)通曉港站至三元里站、2003 年底開(kāi)通琶洲站至三元里站”。與原工程總策劃相比,首通段增加了2 座車(chē)站,二期開(kāi)通段提前了半年。
到2001 年底,全線(xiàn)土建累計(jì)完成了90 % ,16 座車(chē)站結(jié)構(gòu)封頂,正在進(jìn)行出入口和風(fēng)亭附屬工程施工;首通段除三元里折返線(xiàn)、越秀公園至三元里盾構(gòu)區(qū)間外全部貫通,4 個(gè)區(qū)間已移交軌道施工, 全線(xiàn)盾構(gòu)段掘進(jìn)已完成65 % 。為此,2002 年初工程總策劃目標(biāo)再次提前為“2002 年底先期開(kāi)通曉港站至三元里站、2003 年6 月28 日琶洲站至三元里站開(kāi)通”,與原工程總策劃相比,二期開(kāi)通段提前了整整1 年。
(3) 施工場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)劃,土建向機(jī)電順利移交
除了工程總策劃外,還分別對(duì)首通段和二期通車(chē)段制定了場(chǎng)地、吊裝口、用水用電規(guī)劃,保證土建承包商有計(jì)劃地退場(chǎng)。在滿(mǎn)足機(jī)電安裝和裝修場(chǎng)地使用的條件下,歸還了公園前、中山紀(jì)念堂、中國(guó)大酒店附近的部分場(chǎng)地,恢復(fù)了廣花路、新港路通車(chē),盡量減少對(duì)公共場(chǎng)地和交通的影響。
(4) 制定驗(yàn)收計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)按期開(kāi)通
公司提前制定了驗(yàn)收計(jì)劃,并積極與政府有關(guān)行政主管部門(mén)溝通,落實(shí)質(zhì)量、人防、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等的驗(yàn)收組織工作,確保驗(yàn)交工作順利實(shí)施,按期完成了各項(xiàng)驗(yàn)收工作,保證了6 月28 日開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。
4 　項(xiàng)目管理成果
(1) 充分應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制動(dòng)態(tài)管理
進(jìn)度控制系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)利用進(jìn)度管理軟件(Primavera Project Management , 簡(jiǎn)稱(chēng)P3) 建立了工程進(jìn)度管理系統(tǒng),利用P3 軟件的功能和管理理念提高進(jìn)度控制的管理效率。
公司根據(jù)承包商上報(bào)的總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,將各工點(diǎn)的總體計(jì)劃匯總成業(yè)主的總體控制工程計(jì)劃,作為衡量每個(gè)工點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的基礎(chǔ)。在P3 軟件中將總體控制計(jì)劃定為目標(biāo)工程,并建立了主/ 子工程關(guān)系。廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)工程總體計(jì)劃目標(biāo)作為主工程共有近6000 條作業(yè)。P3 軟件可以匯總各工點(diǎn)的開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間、關(guān)鍵線(xiàn)路的作業(yè)時(shí)間等,方便對(duì)全線(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)一管理;同時(shí)將該目標(biāo)工程復(fù)制成為一個(gè)現(xiàn)行進(jìn)度工程,每月進(jìn)行進(jìn)度更新, 并與目標(biāo)工程進(jìn)行對(duì)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的偏差,并采取積極有效的措施進(jìn)行調(diào)整。
(2) 進(jìn)度指標(biāo)大大提高
廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)的建設(shè)中,一些主要的工程進(jìn)度指標(biāo)都比1 號(hào)線(xiàn)大幅度提高(見(jiàn)表1) 。
表1 　廣州地鐵1 、2 號(hào)線(xiàn)主要工程進(jìn)度比較

(3) 超額完成高強(qiáng)度的工作量裝工程等分項(xiàng)控制目標(biāo),并建立完整的工程投資統(tǒng)
公司每年都制定詳細(xì)的工程建設(shè)投資工作量計(jì)臺(tái)帳,及時(shí)監(jiān)督跟蹤,保證每年超額完成投資任計(jì)劃,分別明確征地拆遷、設(shè)備采購(gòu)、土建工程、安務(wù),最高2001 年完成投資超過(guò)26. 4 億元。2 號(hào)線(xiàn)分年投資情況見(jiàn)圖1 。投資強(qiáng)度的加大,使工程建的靈活性,有效地節(jié)省了軌道和隧道內(nèi)機(jī)電安裝的設(shè)提前完成,如:廣州火車(chē)站地鐵站工程9 個(gè)月完施工工期,保證了總策劃工期目標(biāo)。成主體結(jié)構(gòu),越秀公園站至三元里站盾構(gòu)隧道提前(5) 組織到位、車(chē)站裝修和機(jī)電設(shè)備安裝效率近3 個(gè)月。高設(shè)備采購(gòu)工作按工程總策劃分批組織實(shí)施,并于2000 年完成了主要設(shè)備的采購(gòu)合同簽訂。公司根據(jù)工程總策劃的幾次調(diào)整,積極與生產(chǎn)廠(chǎng)家協(xié)調(diào)到貨周期,確保設(shè)備到貨滿(mǎn)足安裝工期要求。
在車(chē)站裝修和機(jī)電安裝階段,十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)在有限的空間同時(shí)展開(kāi)作業(yè)面,通過(guò)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),各專(zhuān)業(yè)安裝調(diào)試工作緊張而有序地進(jìn)行,4 個(gè)多月完

圖1 　廣州地鐵2 號(hào)線(xiàn)分年投資工作量完成直方圖成了設(shè)備房的砌筑和綜合管線(xiàn)布設(shè),并在設(shè)備安裝
(4) 大膽創(chuàng)新軌道施工工藝,實(shí)現(xiàn)工期優(yōu)化就位后立即開(kāi)始元器件的調(diào)試,不到1 年就完成了軌道施工中結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新,采用了一系列安裝和調(diào)試工作。新技術(shù)。首先改進(jìn)了以往的鋪軌方法,取消工具軌(6) 軌行區(qū)調(diào)度計(jì)劃周密細(xì)致鋪設(shè),采用直接敷設(shè)短軌,然后用焊軌機(jī)在洞內(nèi)一在軌道施工開(kāi)始以后,每周制定軌行區(qū)調(diào)度計(jì)次焊接成無(wú)縫線(xiàn)路。長(zhǎng)軌洞內(nèi)一次焊接既節(jié)省了劃,安排本階段軌行區(qū)的施工重點(diǎn)、施工進(jìn)度指標(biāo)、工具軌,而且焊接中只有接觸焊接頭,沒(méi)有了鋁熱分區(qū)段軌行區(qū)負(fù)責(zé)人、業(yè)主主要負(fù)責(zé)人、施工作業(yè)焊接頭,質(zhì)量明顯提高。此外,在全國(guó)城市軌道交計(jì)劃等。2 號(hào)線(xiàn)軌行區(qū)施工調(diào)度按照施工單位工通建設(shè)中首次采用了彈性短軌枕減振道床,噪聲降調(diào)、聯(lián)合辦公室行調(diào)和工程運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)小組三級(jí)管理低到12 dB(A) 。還應(yīng)用了新型加長(zhǎng)浮置板道床, 統(tǒng)籌安排。由工調(diào)根據(jù)總體計(jì)劃和人工、材料提出減振效果明顯優(yōu)于1 號(hào)線(xiàn)。本單位的施工計(jì)劃,由聯(lián)合辦公室行調(diào)根據(jù)周計(jì)劃軌道質(zhì)量明顯提高的同時(shí),也為工期優(yōu)化創(chuàng)造重點(diǎn)和各單位計(jì)劃,安排施工進(jìn)入,確保“人車(chē)施工了條件。在洞內(nèi)一次焊接長(zhǎng)軌,不需要利用1 號(hào)線(xiàn)不交叉、車(chē)車(chē)施工不交叉”,保證地鐵施工安全。車(chē)輛段設(shè)置長(zhǎng)軌焊接基地,也不需要利用1 號(hào)線(xiàn)隧2 號(hào)線(xiàn)首期工程的提前建成開(kāi)通,增加了1 號(hào)道運(yùn)輸長(zhǎng)鋼軌,確保了軌道施工的工期;并且減少線(xiàn)的換乘客流,也為廣州市大規(guī)模的路網(wǎng)建設(shè)奠定了2 號(hào)線(xiàn)隧道的占用時(shí)間,提高了軌行區(qū)調(diào)度組織了基礎(chǔ)。

參　考　文　獻(xiàn)
1 　毛鶴琴. 建筑施工. 北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1987. 362～366