淺談西安市快速軌道交通規(guī)劃

　　摘要：本文在分析西安市交通現(xiàn)狀及城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，采用交通規(guī)劃“四階段法”，在根據(jù)西安市客運交通走廊和客運樞紐站點宏觀控制基礎(chǔ)上，提出了西安市快速軌道交通線網(wǎng)總體布局。

　　一、引言

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市交通問題，特別是大城市交通擁堵的矛盾越來越突出，并已成為現(xiàn)代大城市發(fā)展的制約因素。在我國，隨著城市化水平的提高，城市人口的聚集，城市規(guī)模的擴(kuò)大，居民的出行強度和出行距離的增加，原有的交通出行方式越來越不能適應(yīng)交通的需求。急需一種新的交通方式的出現(xiàn)，快速軌道交通是大容量、快捷的公交客運體系，規(guī)劃并建設(shè)快速軌道交通是我國大城市目前和未來城市交通發(fā)展的大勢所趨。

　　西安是世界聞名的歷史文化名城，我國重要的科研、高等教育及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，北方中西部地區(qū)和隴海蘭新地帶中心城市之一，陜西省省會。建設(shè)西安市快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)，是適應(yīng)國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，在保護(hù)歷史文化名城的同時，逐步把西安建成為經(jīng)濟(jì)繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有自己的歷史文化特色和現(xiàn)代文明的社會主義外向型城市及一流的歷史名城和旅游勝地，進(jìn)而實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標(biāo)，制定西安市城市快速交通線網(wǎng)規(guī)劃。

　　二、西安市交通現(xiàn)狀

　　西安市的交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要原因是道路級配不合理，次干道缺乏，停車場更是寥寥無幾。人均道路面積一直低于全國平均水平。到1999年底，全市擁有各種機動車輛23.5萬輛，其中公交車1682輛，中巴車570輛，出租車10044輛，西安市內(nèi)客運交通主要由公共汽車、無軌電車和出租車組成，形成了大公交為主，小公交為輔，出租車為補充的公交客運系統(tǒng)。

　　由于車輛增長迅速（平均年增長17.7%），歷史原因形成的中心市區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)不合理，致使城區(qū)交通阻塞、延誤及環(huán)境污染比較嚴(yán)重，就現(xiàn)有的公共交通客運系統(tǒng)，主要存在以下問題。

　　公交線網(wǎng)已初具規(guī)模，但受道路條件限制布局不盡合理。據(jù)1998年統(tǒng)計資料，西安市內(nèi)目前有106條公交線路，營運車輛3228輛，營運線路總長度1404.55公里，線網(wǎng)密度為1.7公里/平方公里。公交線網(wǎng)的規(guī)劃與布局未能與城市建設(shè)有機結(jié)合，一方面使道路的改造受到抑制，另一方面也限制了公交線網(wǎng)的布局，影響公交線網(wǎng)密度的提高，特別是西安市棋盤狀的路網(wǎng)格局，決定了公交線網(wǎng)的棋盤形狀，結(jié)果使線網(wǎng)布局表現(xiàn)為“三多三少”，即：舊城區(qū)線路多，城郊區(qū)線路少；線路東西走向多，南北走向少；東半?yún)^(qū)走向多，西半?yún)^(qū)走向少。

　　公交線網(wǎng)以城市中心區(qū)向城外輻射為主，造成客流分布不均勻。西安市公交線網(wǎng)基本上是以老城區(qū)鐘樓為中心，以50年代的工業(yè)區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、文化教育、娛樂中心等布局為依托，而形成現(xiàn)今的以城區(qū)為中心的由城內(nèi)向城外的輻射形，因而線路基本上都是從城區(qū)發(fā)車或通過城區(qū)，乘客的集散、換乘都集中在老城區(qū)內(nèi)的一些大交通樞紐和集散點，僅以鐘樓為起終點和站點的線路就有15條之多，通過解放路五路什字的線路也有13條，造成市中心區(qū)交通堵塞、擁擠，部分線路在市區(qū)客流高峰斷面滿載率達(dá)12%以上，而出城后則客流迅速減少，全日平均滿載率下降，車輛運效受到影響。

　　商業(yè)網(wǎng)點過分集中于鬧市區(qū)，文化娛樂場所布置不盡合理，導(dǎo)致居民生活性出行的不均勻性。商業(yè)網(wǎng)點及文化娛樂場所大多集中在鐘樓周圍和南大街、東大街、解放路等，這勢必造成在商業(yè)區(qū)和文化娛樂場所多設(shè)線路和站點。

　　公交客流量時間分布不均勻。公交高峰小時平均客流量為低谷時的5-6倍，客運量高峰集中在早、晚上下班時間的四個小時內(nèi)，占全日總運量的40%左右，平峰時八小時占全日總運量的50%，低谷六小時，僅占全日總運量的10%。

　　三、西安市總體規(guī)劃及交通發(fā)展預(yù)測

　　1992年西安市開始對原城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，歷時三年，完成了《西安市1995---2010年城市總體規(guī)劃》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。其宗旨是：保護(hù)古城，降低密度，控制規(guī)模，節(jié)約土地，改善中心，發(fā)展組團(tuán)，基礎(chǔ)先行，優(yōu)化環(huán)境。

　　西安市總體結(jié)構(gòu)布局形態(tài)確定為：中心集團(tuán)、外圍組團(tuán)、軸向布點、帶狀發(fā)展。中心集團(tuán)即中心市區(qū)，指城市三環(huán)路以內(nèi)的范圍。外圍組團(tuán)包括北郊的未央、草灘、涇河組團(tuán)；東部的臨潼、洪慶、新筑、紡織城組團(tuán)；南部的韋曲組團(tuán)；西部的六村堡、紀(jì)楊組團(tuán)和遠(yuǎn)郊東北部的閆良組團(tuán)等共十一個。

　　組團(tuán)布局形成了一個“大西安”都市化城市的構(gòu)架，使其與城市的性質(zhì)、地位及發(fā)展前景相適應(yīng)，在組團(tuán)之間，形成綠色生態(tài)隔離帶，以城市干道連接。沿關(guān)中地區(qū)的交通軸向主要向東、西兩個方向帶狀延伸，將西安、臨潼、咸陽作為一體化的城市，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2000年全市城鎮(zhèn)常住人口為265萬左右(其中非農(nóng)業(yè)人口228.5萬左右，農(nóng)業(yè)人口36.5萬左右)，暫住人口從60萬增加到90萬左右；2005年中心城市實際居住人口為286.8萬左右(其中非農(nóng)業(yè)人口249.5左右，農(nóng)業(yè)人口37.3萬左右)，暫住人口為105萬左右；2010年中心城市實際居住人口為310萬左右(其中非農(nóng)業(yè)人口273.6萬左右，農(nóng)業(yè)人口36.4萬左右)，暫住人口為120萬左右。

　　城市用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，貫徹緊湊發(fā)展，節(jié)約土地的方針。2010年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地將從1990年的180平方公里增至257.1平方公里左右。2010年達(dá)到335平方公里左右。規(guī)劃市區(qū)城市建設(shè)用地將從1990年的162平方公里增至2000年的215平方公里左右，2005年為245.5平方公里，2010年達(dá)到275平方公里左右。

　　西安市位于關(guān)中平原中部，我國東西部聯(lián)系的交通樞紐，同時也是關(guān)中經(jīng)濟(jì)圍的中心。根據(jù)西安市發(fā)展規(guī)劃，及政府計劃指標(biāo)及近年來經(jīng)濟(jì)增長情況，預(yù)測西安市的經(jīng)濟(jì)增長格局為：2001---2010年，GNP年均增長7%---9%；2011年---2020年，GNP年均增長6%--8%。

　　西安市城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切要求交通方式的改變。西安市交通戰(zhàn)略規(guī)劃中關(guān)于公交客運的規(guī)劃：貫徹以發(fā)展公共交通為主體的方針，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，調(diào)整運營機制，合理布局。在2050年以前初步形成以快速交通為骨干，多種客運方式相結(jié)合的綜合客運體系。因此，急需制定西安市快速交通規(guī)劃。

　　規(guī)劃西安市快速軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃范圍：城市三環(huán)路以內(nèi)的中心市區(qū)和不含閆良組團(tuán)的十個組團(tuán)。城市快速軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃期限為20年。

　　西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)西安市城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)模，在分析現(xiàn)狀與未來人口規(guī)模、就業(yè)崗位、居民出行特征、土地利用等基礎(chǔ)上，采用交通供給與需求的均衡理論，規(guī)劃方法為國際通用的交通發(fā)生/吸引、交通分布、交通方式劃分和交通分配的“四階段法”。

　　在未來15-20年西安城市人口仍呈持續(xù)增長的趨勢。規(guī)劃年城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃范圍人口分布預(yù)測是根據(jù)西安市人口的模型預(yù)測結(jié)果并結(jié)合各人口小區(qū)(按街道居委會劃分)的人口分布現(xiàn)狀進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上得到。西安市人口預(yù)測模型是依據(jù)人口本身生育和死亡的規(guī)律以及西安市城市總體規(guī)劃，采用人口發(fā)展動態(tài)轉(zhuǎn)移規(guī)律模型而建立的。人口模型預(yù)測結(jié)果顯示，到2020年全市常住總?cè)丝趯⑦_(dá)到最高峰之后將呈下降趨勢。規(guī)劃年各人口小區(qū)的就業(yè)崗位分布則采用“土地利用法”結(jié)合就業(yè)崗位分布現(xiàn)狀進(jìn)行預(yù)測。對西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)西安市居民出行調(diào)查交通小區(qū)的劃分范圍，從而得出了西安市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的人口及就業(yè)崗位變化狀況統(tǒng)計結(jié)果。

西安市軌道交通規(guī)劃區(qū)域人口數(shù)量預(yù)測結(jié)果

西安市軌道交通規(guī)劃區(qū)域就業(yè)崗位數(shù)量預(yù)測結(jié)果

　　預(yù)測結(jié)果表明：中心市區(qū)人口及就業(yè)崗位增加緩慢，現(xiàn)有鬧市區(qū)將出現(xiàn)負(fù)增長，說明中心市區(qū)人口將受到嚴(yán)格控制。西安高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江旅游度假區(qū)以及外圍組團(tuán)的人口及就業(yè)崗位增長迅速，說明城市新的經(jīng)濟(jì)增長點將在外圍分布，現(xiàn)有用地狀況會有大幅度調(diào)整，必然帶來產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化。人口及就業(yè)崗位分布狀況是城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　2000年2月西安市居民出行調(diào)查結(jié)果表明：現(xiàn)狀出行中的工作、上學(xué)、購物和回程在日出行量中占87.04%(工作日)和80.31%(周日)。在分析現(xiàn)狀出行發(fā)生/吸引量與就業(yè)崗位、人口數(shù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，考慮未來各特征年的就業(yè)崗位數(shù)和人口數(shù)，得到各交通小區(qū)在未來各特征年的發(fā)生/吸引量預(yù)測值，并加以修正。出行分布預(yù)測采用雙約束重力模型。出行方式劃分預(yù)測采用競爭模型進(jìn)行。自行車與綜合公交的出行比例目前為42.72%∶57.28%。預(yù)測結(jié)果為：2010年為33%∶67%；2020年為25%∶75%；2030年為19%∶81%。預(yù)計軌道交通占綜合公交的31%以上。

　　四、西安市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

　　城市快速軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城市快速軌道交通布局規(guī)劃是在城市綜合交通規(guī)劃指導(dǎo)下，主要是確定軌道交通的線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)布局形式、線路具體走向和站點位置的布設(shè)。并綜合考慮城市的地理環(huán)境、城市的性質(zhì)、城市的布局形式、土地使用規(guī)劃、道路網(wǎng)布局規(guī)劃等因素，同時又要考慮城市的經(jīng)濟(jì)條件和政策因素的影響。

　　線網(wǎng)規(guī)劃線路走向應(yīng)與城市交通中的主客流方向相一致。應(yīng)體現(xiàn)西安是我國東部地區(qū)與西北、西南地區(qū)聯(lián)系的重要交通樞紐的地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，增強向外的輻射功能和吸引力，引導(dǎo)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。并結(jié)合近期城市的發(fā)展要求和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，充分考慮分段建設(shè)及營運銜接的可能性。并吸取世界各國軌道交通的優(yōu)點。

　　線網(wǎng)規(guī)劃是由線網(wǎng)中線路的數(shù)量和線路總長度兩部分組成。線路數(shù)量可根據(jù)城市的干道網(wǎng)情況和主客流方向選定。線路總長度，結(jié)合國內(nèi)外快速軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗，采用多種方法推算，并結(jié)合西安市的實際，西安市比較合理的線網(wǎng)規(guī)模范圍是126-177公里。在線網(wǎng)規(guī)模確定后，進(jìn)行多種線網(wǎng)規(guī)劃方案比選，最后選定西安市快速軌道交通線網(wǎng)為：一條東西方向橫貫線，一條南北方向放射線，兩條斜線，一條U型線。線網(wǎng)總長度121.32千米，換乘車站12處。規(guī)劃區(qū)線網(wǎng)密度0.276KM/KM2，中心區(qū)線網(wǎng)密度0.617 KM/KM2，明城區(qū)線網(wǎng)密度為1.147 KM/KM2。

　　1號線沿城市主干道東、西五路，大慶路設(shè)置，近期規(guī)劃西起三橋，東至紡織城，遠(yuǎn)期西接咸陽，東至臨潼兵馬俑。2號線北起城運村，南至韋曲組團(tuán)。3號線走向依城市規(guī)劃“帶狀發(fā)展”的形態(tài)布局，以鐘樓為中心，向東沿東大街至解放路，沿解放路向北經(jīng)火車站到太華路，再折向東北方向經(jīng)八府莊、辛家廟至新房村；向西沿西大街到西門，沿環(huán)南路向南至電子科技大學(xué)，再折向西南沿太白鷺路經(jīng)電子商城、丈八溝至袁旗寨。U型線充分考慮未來中心集團(tuán)與外圍組團(tuán)的聯(lián)結(jié)作用，西至漢城路，南到青松路，東至萬壽路，其分別位于城西、城南、城東的中心地域。5號線西起紀(jì)陽組團(tuán)，向東沿昆明路至灃惠路，折向東南方向經(jīng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)至西工大，再折向東沿友誼路至太乙路，再折向南經(jīng)西影路口至曲江度假村。

　　線路的作用：1號線是中心市區(qū)東西向主客流走廊，將漢城路、灃惠路、玉祥門、北大街、解放路、康復(fù)路、金華路、萬壽路等大型客流集散點串聯(lián)起來，線路全長19.42公里。2號線是中心市區(qū)的南北向主客流走廊，將城運村、龍首村、北大街、鐘樓、南門、省體育場、小寨、長延堡、新客站等大型客流集散點串聯(lián)起來，線路全長22.13公里。3號線途徑火車站和城區(qū)內(nèi)最繁忙的商業(yè)區(qū)，兩端分別向城市東北與西南方向延伸，促進(jìn)沿線土地的開發(fā)利用，全長25.75公里。4號線連接城西、城南、城東對內(nèi)、對外交通樞紐點，起環(huán)線作用，全長30.76公里。5號線連接城市西南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與東南曲江旅游度假區(qū)、黃雁村、小寨、大雁塔等大型客流集散點，線路全長23.26公里。

　　規(guī)劃5條快速軌道線網(wǎng)基本覆蓋了西安市主要客流集散點，通過換乘樞紐，形成快速的客運系統(tǒng)，方便居民出行，將大大緩解西安市公交運力不足的矛盾。

　　五、結(jié)束語

　　西安市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，用地布局和結(jié)構(gòu)的變化，快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)適時調(diào)整、補充、修改和完善。爭取吸引最大的客流量，為居民創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡，保證城市的可持續(xù)性發(fā)展。

　　參考資料：

1. 《西安市1995-2010年城市總體規(guī)劃》；
2. 《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃報告》2000年5月。
   
   原文作者：西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 趙紅茹 張琳 趙建平
   轉(zhuǎn)貼自：中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會
   2001年年會暨第十九次學(xué)術(shù)研討會論文集