一、國際慣例的項目業(yè)主制透視
365365JT交通站365jt.com項目項目管理的國際慣例對業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險約束的機制；對工程咨詢及365JT施工企業(yè)又是競爭的"游戲規(guī)則"。
365交通站365jt.com    隨著我國加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的迫近，中國將成為國際建設(shè)市場最大熱點之一，國際慣例的項目管理知識對我國業(yè)主、工程咨詢業(yè)與施工企業(yè)顯得更加重要。今天，我們要從產(chǎn)業(yè)生存的高度認識我國項目管理與國際接軌的迫切性，切實而深入地了解國際慣例的項目管理機制與運作，由此分析我國項目管理的癥結(jié)及我國工程咨詢與施工企業(yè)功能的缺乏，進而再造我國投資與建設(shè)全新的項目管理體制及我國建設(shè)企業(yè)的國際競爭能力。
365交通站365jt.com（一）國際慣例的工程業(yè)主制內(nèi)涵及運作 業(yè)主（Ｃｌｉｅｎｔ）在英文中是買主或顧客之意。其采購的標(biāo)的物是工程這種特殊的契約商品。按照世界銀行的《采購準則》，業(yè)主制是在市場經(jīng)濟下業(yè)主實現(xiàn)"經(jīng)濟"與"效率"兩大目標(biāo)的工程采購機制。就內(nèi)容而言，它包括業(yè)主對365JT設(shè)計與監(jiān)理工程咨詢顧問的選擇、對施工承包商的選擇及在施工過程中對承包商的微觀監(jiān)理，其選擇的基本手段是激起工程咨詢顧問與施工承包商同行中的競爭。工程咨詢顧問競爭與施工承包商競爭是不同的，后者是我們常聽到的招標(biāo)投標(biāo)方式。
365交通站365jt.com　　國際慣例的工程業(yè)主制的基本運作框架是世界銀行的《采購準則》及國際咨詢工程師聯(lián)合會?quot;菲迪克"ＦＩＤＩＣ）的工程365JT技術(shù)與項目管理規(guī)范。 國際慣例的業(yè)主制對投融資者及業(yè)主來說，是一套完整、科學(xué)而成熟的投資控制與風(fēng)險約束機制。除世行為代表的國際開發(fā)機構(gòu)外，越來越多的政府與經(jīng)濟組織傾向?qū)χ邮芘c強調(diào)。投資是一個從資金流到物質(zhì)流再到資金流的動態(tài)過程。投資旨在獲取較高的回報率，但是，這一動態(tài)過程是風(fēng)險叢生的。
365交通站365jt.com　　在項目入手的實業(yè)投資中，它主要表現(xiàn)為項目管理的風(fēng)險。國際慣例的業(yè)主制基本奧秘在于，業(yè)主利用其有利的市場地位使承包商淪為"中間投資者"，進而將風(fēng)險最大限度地轉(zhuǎn)移給承包商。投資是一個以資金形成資產(chǎn)，通過管理資產(chǎn)提高資產(chǎn)效益，最后資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資金的動態(tài)增值循環(huán)。按照國際業(yè)主制，施工承包商的大臨工程（甚至包括業(yè)主監(jiān)理現(xiàn)場工程師的辦公與生活設(shè)施）、施工設(shè)備、材料、管理費乃至員工的生活費與工資必須由自己先行墊付。業(yè)主對承包商完成的工程量，按監(jiān)理現(xiàn)場工程師的證明、投標(biāo)單價的９０％支付進度款。隨工程進度款的支付，業(yè)主逐漸將工程買下來。承包商在執(zhí)行項目中將墊付的資金形成上述有形資產(chǎn)與施工權(quán)等無形資產(chǎn)。他通過自己施工及管理交付合格工程得到工程進度款是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金。其利潤－－工程實際成本與標(biāo)價之差也就是投資回報。有人會問?quot;在國際項目中業(yè)主不是要在開工時提供工程動工費嗎？"是的。但按國際慣例，承包商在得到合同前必須提交占標(biāo)價１０％～１５％的履約保證金以及與預(yù)付款等額的預(yù)付款保證金。
365交通站365jt.com　　在有些國家，保證金可以由業(yè)主指定的銀行出具的擔(dān)保函代之，普遍采用的是"無條件不可撤消保函"。它使業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包商違約時有權(quán)要求銀行支付，銀行有義務(wù)無條件支付。有兩點必須指出：其一，業(yè)主的動工預(yù)付款是在前幾次工程進度款中逐漸扣完的；其二，在激烈的建設(shè)市場競爭中，承包商利潤永遠不可能大于履約保證金額度。有這樣保證金在手，業(yè)主可以隨時迫使承包商停工、返工，甚至沒收保證金，驅(qū)逐承包商，以承包商保證金自行雇用他人。
365交通站365jt.com　　總之，在收到進度款之前所有費用是承包商投入的，他欲收回投資，絕不敢冒違約的風(fēng)險。
365交通站365jt.com（二）國際慣例的工程業(yè)主制實施前提
365交通站365jt.com    我們說業(yè)主有優(yōu)越的市場地位是指建設(shè)市場是一個買方市場。國際慣例的業(yè)主制威力在于它將風(fēng)險暫時轉(zhuǎn)移給承包商以及一系列擔(dān)保機制。國際慣例的業(yè)主制實施有兩個根本前提：一是存 在一支精通設(shè)計、招標(biāo)、施工、管理、商務(wù)、法律與外語且具良好聲譽的產(chǎn)業(yè)化監(jiān)理咨詢專家隊伍；二是對監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、深度及從業(yè)人員的職業(yè)道德有極其具體而嚴格的規(guī)范。招標(biāo) 投標(biāo)制與施工監(jiān)理制是國際業(yè)主制中對施工承包商選擇與監(jiān)理互為條件、不可分割的兩個面與過程。就重要性而言，顯然監(jiān)理制更突出。
365交通站365jt.com    國際工程業(yè)主至少要簽訂三個合同：兩個咨詢服務(wù)合同，一個施工承包合同。前者是設(shè)計合同與監(jiān)理合同。項目招標(biāo)只是設(shè)計合同工作內(nèi)容中的一部分。 在任何情況下，監(jiān)理服務(wù)必須有一個獨立的合同。監(jiān)理咨詢顧問必須精通工程所涉及的工程技術(shù)問題的設(shè)計、施工管理、財務(wù)及行政與法律問題。
365交通站365jt.com    實際上，業(yè)主制中的招標(biāo)制與監(jiān)理制是一個具體項目執(zhí)行中的"立法"、"執(zhí)法"的關(guān)系。按國際慣例，一個工程項目的設(shè)計是廣義的設(shè)計，這種設(shè)計不光是施工圖紙的設(shè)計，它是指整個 招標(biāo)文件。招標(biāo)文件分技術(shù)與行政兩大類、四大塊：圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量表及合同條件。其中，工程量表是一個未定價的概算表，合同條件規(guī)定業(yè)主、監(jiān)理顧問及承包商的相互地位、權(quán)利 與義務(wù)，基本上是業(yè)主投資控制與風(fēng)險約束的一套機制。

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